警惕“黑屏”背后三重门 重要单位尽可能使用红旗Linux国产操作系统

　　“联想安全门”余音未绝，微软“黑屏”事件便又一次触动了国家信息安全的警戒线。微软通过“黑屏”所展示出来的技术能量，让政府和公众看到，微 软能够完全控制每一个安装了微软产品的终端设备。这意味着凡是安装了微软产品的用户，无论采取怎样的防护手段，对微软而言，都只不过是一个大门敞开的“后 花园”。 　　

　　自己的家门任由他人出入，个人倒也罢了，如果是政府机关单位，那会产生什么样的后果？对此，中央财经大学政府管理学院教授徐焕东认 为：“微软反盗版，维护自身知识产权和正当权益，我们无可厚非。但如果从深层次来看，微软‘黑屏’显然已不仅仅是购买正版盗版的问题。特别是对我国政府采 购而言，必须从信息安全、经济安全和国家安全的战略高度来审视这类问题。”在徐焕东看来，“黑屏”事件的发生，使我国信息安全方面的潜在危机得以凸显，也 为政府采购工作提出了警醒。 　　

　　不可缺失的制度法门 　　

　　购买国货成为了世界各国政府采购政策的一条基本原则，并以政府采购立法条款的形式加以确定。我国《政府采购法》第10条明确规定，政府 采购应该采购本国货物、工程和服务。尽管有这样的法律规定，但其中最为关键的一条——关于国货概念的界定，至今尚不明确，而且缺乏执行的统一标准。 　　

　　这种有法律规定而无执行标准的情况，成为部分国货产品在政府采购市场中萎靡不振的重要原因之一。徐焕东以办公软件举例说，上世纪 90年代初，人们还较多地使用WPS，但由于没有相关的法律制约，此后很多政府部门率先改用了微软产品，由此导致民间也迅速更换，以至于全国上下基本上都 无条件地使用微软。而当《政府采购法》出台后，强调购买国货时，使用微软已经形成气候，政府部门也很难作出新的改变。同时，《政府采购法》关于购买国货的 部分，由于一直没有制订明确国货标准，没有严格执行购买国货的条款，使其失去阻挡外国软件的功能。 　　

　　徐焕东特别提到,在经济全球化、企业所有制多元化、产品生产全球化的复杂背景下，尽管有时鉴定某项产品是否属于国货显得乱丝无头， 但也应当有最基本的判断原则和执行标准，尤其是对于特定的采购对象更应如此。如果有了明确的国货标准界定，显而易见，政府采购微软产品实际上就涉及到了是 否执行法律的问题。 　　

　　不得不防的垄断独门 　　

　　目前，国内绝大部分单位和个人电脑都安装和使用Windows操作系统，尽管大多数网络服务器采用了非Windows系列操作系统，一些重要涉密单位则可能使用红旗Linux等少数几种国产操作系统，但总体来说，Windows操作系统占据了绝对的主流地位。 　　

　　《反垄断法》规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到50%即应当认定为具有垄断者的法律地位。尽管目前对微软是否构成垄断还没有相 关的法律认定或裁断，但徐焕东认为，事实上的垄断同样可畏，对我国政府采购市场而言，任何一种产品的垄断都可能会带来诸多问题。一是政府采购无替代产品的 问题。如果全面使用某种国外产品，而没有相当实力的国内替代产品，一旦外方中断供给，势必造成中国政府电脑全面“黑屏”，受制于人；二是完全失去讨价还价 的余地。处于高度垄断地位的供应商，拥有决绝对的市场定价权，可以漫天要价，赚取高额利润，政府和国家利益势必受损；三是不利于本国企业的成长。国外品牌 的长期垄断使政府在采购国货方面成为空谈，失去政府强大推力的本国企业会变得举步维艰。 　　

　　不能“被黑”的安全命门 　　

　　微软“黑屏”事件，展示了微软强大的技术能量，让政府和公众看到，微软能够完全控制每一个安装了微软产品的终端设备。对一国的国家信息安全来讲，这又会是一种怎样的威胁？ 　　

　　“政府使用外国公司的软件，能保证安全吗？人家既然可以黑屏，难道就不可以实施信息利用、信息控制、系统瘫痪、系统反制吗？作为单个的 社会主体而言，也许并不存在太大问题，但对于政府而言，这无异于自己国家的信息安全命门按在别人的指下。”谈到这点，徐焕东拿“联想门”做了比较。当时， 虽然联想电脑的主要硬件和软件都是美国产品，但美国政府和媒体还是“深感震惊”，极力宣染不安全。自己的房门钥匙，怎能交给他人？在信息产品采购上，特别 是核心设备和软件，只有采购本国的产品，才能换得最大的安全系数。这是保障国家信息安全的不二法门。